El pasado 6 de mayo, el presidente Iván Duque tomó la decisión de declarar un nuevo Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica a través del Decreto 637. A partir de la fecha, el Gobierno expidió 50 decretos económicos y sociales con los cuales pretendió dar una solución a la crisis de la pandemia por el covid 19. Sin embargo, en ese lapso de tiempo se han sacado más de 140 en total.
Esta tanda de decretos se suma a los 72 que ya se habían expedido en el marco de la Emergencia anterior y, con ellos, se buscó generar alivios en materia tributaria, laboral, contractual y de arriendos, entre otros.
Para Guillermo Cáez, socio de la firma Cáez Muñoz Mejía, los tres decretos más importantes en el marco de esta nueva Emergencia en materia económica son el 772, por el cual se dictan medidas especiales en materia de procesos de insolvencia; el 797 donde se adoptan medidas en materia de arrendamiento de locales comerciales y el 639 que tiene por objeto crear el Programa de Apoyo al Empleo Formal y se detallan los alivios económicos que beneficiarán a las pequeñas y medianas empresas.
“El de insolvencia es el que tiene la ruta más clara en términos de crisis empresarial ya que genera unas herramientas para flexibilizar los créditos, para que los acreedores se vuelvan accionistas y que haya una reconversión y una subrogación de créditos que le permita al empresario seguir y mantener empleos”, aseguró Cáez.
Uno de los primeros que dio luz verde el presidente fue el Decreto 639, ya que permitió crear el Programa de Apoyo al Empleo Formal (Paef), como un programa social del Estado que otorga un aporte monetario mensual con fin de apoyar y proteger el empleo formal del país. La cuantía del aporte que recibirán los beneficiarios correspondería al número de empleados multiplicado por hasta 40% del valor.
El 13 de mayo se decidió expedir decretos en materia de: TIC, Hacienda y Educación. Por un lado, el 658 permitió aplazar hasta 2021 los periodos de pago de las contraprestaciones que deben hacer al Fondo Único de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (Futic); el 659 permitió entregar una transferencia monetaria no condicionada, adicional y extraordinaria en favor de los beneficiarios de diferentes programas del Gobierno y el 660 permitió medidas relacionadas con el calendario académico para la prestación del servicio educativo.
El decreto 637 debió contener los requisitos formales establecidos por la Constitución, incluyendo la carga de motivación y la relación específica con el Estado.
Kenneth Burbano Villamarín, Director Observatorio Constitucional U. Libre.
Las medidas recientes de apoyo económico tienen algunos vacíos que generan lagunas interpretativas y preocupan a los empresarios.
Diego Valdivieso, Líder en derecho laboral de Scola Abogados
Otro que generó mucha atención por parte de los trabajadores fue el Decreto 770 ya que permitió que trabajadores y empresas lleguen a un acuerdo para aplazar la prima de junio hasta por tres pagos, a más tardar el 20 de diciembre.
“El Gobierno poco a poco ha ido despertando de la timidez de las medidas anunciadas en el terreno laboral. Es claro que los esfuerzos se han centrado fundamentalmente en dos frentes y en dos momentos distintos. En un primer lugar, su esfuerzo, más de tinte sensibilizador, se concentró en invitar a las partes para que en el terreno de la cooperación sean quienes construyan medidas alternativas para afrontar la contingencia, posteriormente el Gobierno entendió, un poco tarde, que se requerían de medidas directas de apoyo financiero”, aseguró Diego Rueda, líder en derecho laboral de Scola Abogados.
A ese, le siguió el 771 por el cual se dio una medida para garantizar el acceso a servicios de conectividad, en el que el empleador debía reconocer el valor establecido para el auxilio de transporte como auxilio de conectividad digital.
También hay que resaltar el Decreto 682, que permitió oficializar que los tres días sin IVA se iban a realizar el 19 de junio y el 3 y 19 de julio en todo el país y se tendrían en cuenta complementos de vestuario Y electrodomésticos, entre otros.
Estos son los decretos:
Decreto 637 del 6 de mayo de 2020:
Se declaró el Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica.
Decreto 639 del 8 de mayo de 2020:
Se creó el Programa de Apoyo al Empleo Formal (Paef)
Decreto 658 del 13 de mayo de 2020:
Se dispusieron medidas para garantizar la operación de los medios abiertos radiodifundidos y la televisión comunitaria
Decreto 659 del 13 de mayo de 2020:
Se entregó una segunda tanda de transferencias monetarias no condicionadas a los distintos programas sociales
Decreto 660 del 13 de mayo de 2020:
Se dictaron medidas relacionadas con el calendario académico para la prestación del servicio educativo
Decreto 662 del 14 de mayo de 2020:
Se creó el Fondo Solidario para la Educación para mitigar la deserción
Decreto 676 del 19 de mayo de 2020:
Se determina que el covid-19 es una enfermedad laboral
Decreto 677 del 19 de mayo de 2020:
Se crea subsidio al pago de las nóminas de las empresas cuyos ingresos se han reducido en esta coyuntura
Decreto 678 del 20 de mayo de 2020:
Medidas para aliviar las finanzas de los entes territoriales
Decreto 680 del 21 de mayo de 2020:
Se aplazan hasta el 2021 pagos que deben realizar los operadores del servicio de radiodifusión sonora comercial
Decreto 682 del 21 de mayo de 2020:
Se oficializa que los tres días sin IVA se realizarán: el 19 de junio y el 3 y 19 de julio
Decreto 683 del 21 de mayo de 2020:
Se adoptaron medidas relacionadas con la aprobación de los Planes de Desarrollo Territoriales
Decreto 685 del 22 de mayo de 2020:
Se ordena la emisión de títulos de deuda pública interna, denominados Títulos de Solidaridad (TDS)
Decreto 686 del 22 de mayo de 2020:
Se adoptan disposiciones transitorias en materia de sistemas especiales de importación -exportación, consumidor, turismo y zonas francas
Decreto 686 del 22 de mayo de 2020:
Se adoptan disposiciones transitorias en materia de sistemas especiales de importación -exportación, consumidor, turismo y zonas francas
Decreto 687 del 22 de mayo de 2020:
Se busca garantizar una mayor fluidez de recursos en el sistema de salud
Decreto 688 del 22 de mayo de 2020:
Se establece, de manera transitoria, la tasa de interés moratoria que regirá hasta el 30 de noviembre de 2020 para el pago de las obligaciones administradas por la Dian
Decreto 689 del 22 de mayo de 2020:
Se ordena el Aislamiento Preventivo Obligatorio del 1° de junio de 2020 hasta las cero horas del 1° de julio de 2020
Decreto 749 del 28 de mayo de 2020:
Se ordena el Aislamiento Preventivo Obligatorio del 1° de junio de 2020 hasta las cero horas del 1° de julio de 2020
Decreto 766 del 29 de mayo de 2020:
Diferentes sectores aplicarán para la disminución del porcentaje del anticipo del impuesto de renta
Decreto 768 del 30 de mayo de 2020:
Por el cual se adoptan medidas sobre la prestación del servicio público de transporte y su infraestructura
Decreto 770 del 3 de junio de 2020:
Se adoptan medidas alternativas respecto a la jornada laboral y el pago de la prima
Decreto 771 del 3 de junio de 2020:
Se establece un subsidio de conectividad digital
Decreto 772 del 3 de junio de 2020:
Por el cual se dictan medidas especiales en materia de procesos de insolvencia
Decreto 773 del 3 de junio de 2020:
Por el cual se modifica la fecha de presentación del marco fiscal de mediano plazo para la vigencia fiscal
Decreto 774 del 3 de junio de 2020:
Se realiza una adición al Presupuesto por $287.000 millones, recursos recaudados por los impuestos del covid-19
Decreto 789 del 4 de junio de 2020:
Se busca la exclusión transitoria del impuesto sobre las ventas (IVA) hasta el 31 de diciembre de importación de vehículos, entre otros
Decreto 796 del 4 de junio de 2020:
Por el cual se adoptan medidas en el sector agropecuario para atenuar los efectos económicos derivados del covid-19
Decreto 797 del 4 de junio de 2020:
Se autorizan medidas transitorias para la terminación unilateral de los contratos de arrendamiento de locales comerciales
Decreto 798 del 4 de junio de 2020:
Por el cual se adoptan medidas para el sector minero-energético
Decreto 799 del 4 de junio de 2020:
Por el cual se adoptan medidas relacionadas con la suspensión del pago de la sobretasa del sector eléctrico
Decreto 800 del 4 de junio de 2020:
Por el cual se adoptan medidas para el flujo de recursos en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y mantener la afiliación al mismo de quienes han perdido la capacidad de pago
Decreto 801 del 4 de junio de 2020:
Por medio del cual se crea el auxilio económico a la población cesante
Decreto 802 del 4 de junio de 2020:
Las Sociedades Administradoras de Fondos de Pensiones y Cesantías voluntariamente podrán acceder al mecanismo especial de pago que trata este Decreto
Decreto 803 del 4 de junio de 2020:
Por medio del cual se crea el Programa de Apoyo para el Pago de la Prima de Servicios -PAP para el Sector Agropecuario
Decreto 804 del 4 de junio de 2020:
Las entidades territoriales podrán adelantar la adecuación, ampliación o modificación de inmuebles destinados a centros transitorios de detención
Decreto 805 del 4 de junio de 2020:
Por medio del cual se crea un aporte económico temporal de apoyo a los trabajadores de las notarías del país en el marco del Estado de Emergencia
Decreto 806 del 4 de junio de 2020:
Por el cual se adoptan medidas para implementar las tecnologías de la información y las comunicaciones en las actuaciones judiciales
Decreto 807 del 4 de junio de 2020:
Por el cual se adoptan medidas tributarias y de control cambiario transitorias
Decreto 808 del 4 de junio de 2020:
Por el cual se adoptan medidas en el sector juegos de suerte y azar
Decreto 809 del 4 de junio de 2020:
Por el cual se autoriza al Fondo de Sostenibilidad Financiera del Sector Eléctrico a realizar operaciones de crédito público
Decreto 810 del 4 de junio de 2020:
Por el cual se crea el patrimonio autónomo para el emprendimiento, la formalización y el fortalecimiento empresarial de las mujeres
Decreto 811 del 4 de junio de 2020:
Por el cual se establecen medidas relacionadas con la inversión y la enajenación de la participación accionaria del Estado, en el marco del Estado de Emergencia
Decreto 812 del 4 de junio de 2020:
Por el cual se crea el Registro Social de Hogares y la Plataforma de Transferencias Monetarias y se dictan otras disposiciones para atender las necesidades de los hogares en situación de
pobreza y vulnerabilidad económica en todo el territorio nacional
Decreto 813 del 4 de junio de 2020:
Adición al Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital del Presupuesto para la vigencia fiscal de 2020
Decreto 814 del 4 de junio de 2020:
Por el cual se ordena la entrega de transferencias monetarias no condicionadas, adicionales y extraordinarias en favor de los beneficiarios de los programas Protección Social al Adulto Mayor Colombia Mayor, Familias en Acción y Jóvenes en Acción y se dictan otras disposiciones
Decreto 815 del 4 de junio de 2020:
Por el cual se modifica el Decreto Legislativo 639 de 2020 y se disponen medidas sobre el Programa de Apoyo al Empleo Formal (Paef)
Decreto 816 del 4 de junio de 2020:
Por el cual se establecen normas relacionadas con la administración del Fondo Nacional de Garantías S.A. (FNG)
Decreto 817 del 4 de junio de 2020:
Por el cual se establecen las condiciones especiales para la emisión de valores en el segundo mercado por parte de empresas afectadas en el marco del Estado de Emergencia Económica
Decreto 818 del 4 de junio de 2020:
Por el cual se adoptan medidas especiales para la protección y mitigación del impacto del covid en el sector cultura
Decreto 819 del 4 de junio de 2020:
Por el cual se adoptan medidas para el sector de Vivienda, Ciudad y Territorio
